Ogni persona, che si tratti di privati, rappresentanti dei media o di persone giuridiche quali associazioni o fondazioni, ha il diritto di consultare documenti ufficiali e di ottenere informazioni sul loro contenuto da parte delle autorità. Il diritto viene concesso sia agli svizzeri, sia agli stranieri. L’applicazione del principio di trasparenza mira a promuovere la trasparenza nell’organizzazione e nelle attività dell’amministrazione. Il principio di trasparenza si applica ai documenti ufficiali elaborati dopo l’entrata in vigore della LTras (1° luglio 2006).

Per documenti ufficiali si intendono tutte le informazioni che concernono l’adempimento di un compito pubblico registrate su un supporto qualsiasi, digitale o scritto. Inoltre, l’informazione deve essere detenuta dall’autorità soggetta alla LTras da cui proviene o a cui è stata comunicata da terzi.

Eccezioni: diritto di accesso limitato, differito o negato

La LTras comprende alcune eccezioni e casi particolari in cui l’accesso può essere limitato, differito o negato. Ad esempio, se tale accesso può:

• compromettere la sicurezza interna o esterna della Svizzera;
• compromettere gli interessi della politica estera o le relazioni internazionali della Svizzera;
• compromettere i rapporti tra la Confederazione e i Cantoni o tra i Cantoni; oppure
• compromettere gli interessi della politica economica o monetaria della Svizzera.

Una limitazione, un differimento o una negazione possono inoltre essere necessari per proteggere:

• i dati personali;
• le informazioni che vengono fornite liberamente da terzi a un’autorità che ne ha garantito la segretezza;
• la privacy;
• la proprietà intellettuale o la rivelazione di segreti professionali, di fabbricazione o d’affari.

Il diritto all’accesso non si applica ai documenti ufficiali:

• relativi a posizioni nell’ambito di trattative in corso e future;
• sulla procedura di corapporto; e
• finché non sia stata presa la decisione politica o amministrativa della quale costituiscono la base.

Occorre anche osservare le prescrizioni previste in altre leggi federali che definiscono segrete determinate informazioni o che prevedono condizioni per l’accesso a determinate informazioni divergenti da quelle della LTras.