Veröffentlicht am 19. Juni 2026

Rüstungspolitische Strategie des Bundesrates

Die verschlechterte Sicherheitslage erfordert eine Neuausrichtung der Schweizer Rüstungspolitik. An seiner Sitzung vom 20. Juni 2025 hat der Bundesrat daher seine erste Rüstungspolitische Strategie gutgeheissen. Damit will der Bundesrat die verbleibende verteidigungskritische Industriebasis (VIB) in der Schweiz erhalten und die gesamte sicherheitsrelevante Technologie- und Industriebasis (STIB) stärken. Zudem sollen Forschung, Entwicklung und Innovation zur Weiterentwicklung der Schweizer Armee ausgebaut und die internationale Rüstungskooperation der Schweiz intensiviert werden.

Einblick in eine Produktionshalle — © VBS

Die Rüstungspolitische Strategie schafft die Grundlagen, um die materielle Sicherstellung der Armee auch bei einem Ausbau der Fähigkeiten und in Krisen sowie im Falle eines bewaffneten Konflikts gewährleisten zu können. Ausgehend von den Herausforderungen im sicherheits- und rüstungspolitischen Umfeld der Schweiz, definiert die Strategie fünf übergeordnete rüstungspolitische Ziele. Zu deren Umsetzung identifiziert die Strategie zehn Handlungsfelder und definiert in Form eines Aktionsplans 23 konkrete Massnahmen zur Umsetzung. Dem Bundesrat wird einmal jährlich in einem Jahresbericht über den Umsetzungsfortschritt Bericht erstattet.

Jahresbericht zur Umsetzung der Rüstungspolitischen Strategie

• Jahresbericht Rüstungspolitische Strategie

  PDF3.60 MB19. Juni 2026

Inhalte der Rüstungspolitischen Strategie

• Sicherheits- und rüstungspolitische Herausforderungen

  • Verschärfte Sicherheitslage in Europa
  • Nachfrageüberhang auf dem internationalen Rüstungsmarkt
  • Vertrauensverlust europäischer Staaten in die Schweiz und ihre Rüstungsindustrie
  • Vermehrte europäische Rüstungskooperationen
  • Schnelle Technologieentwicklung & Digitalisierung

• Ziele der Strategie

  • Die Schweiz stärkt ihre industriellen Kernfähigkeiten und Kapazitäten im Inland zu Gunsten der Einsatz- und Durchhaltefähigkeit der Armee.
  • Die Schweiz erhöht ihre Beurteilungs- und Entwicklungsfähigkeit für neue Technologien im Inland und macht sie für die Armee nutzbar.
  • Die Schweiz trägt im Rüstungsbereich zur Sicherheit Europas bei und erhöht damit ihre eigene Sicherheit und Unabhängigkeit.
  • Die Schweiz erhöht die Zusammenarbeitsfähigkeit der Armee mittels Rüstungsbeschaffungen.
  • Die Schweiz beschafft ihre Rüstungsgüter schneller, flexibler, kosteneffizienter und stärker den Technologiezyklen folgend.

Handlungsfelder und Massnahmen

• 1. Identifikation und Priorisierung von sicherheitsrelevanten Schlüsseltechnologien und industriellen Kernfähigkeiten und Kapazitäten

  • M1: Sicherheitsrelevante Schlüsseltechnologien und industrielle Kernfähigkeiten und Kapazitäten werden bis Anfang 2026 neu definiert und priorisiert.
  • M2: Es wird bis Mitte 2026 ein systematisches STIB-Monitoring aufgebaut, um die Verfügbarkeit von sicherheitsrelevanten Schlüsseltechnologien und industriellen Kernfähigkeiten und Kapazitäten in der Schweiz zu überprüfen und neue Entwicklungen frühzeitig zu erkennen.
  • M3: Das strategische Profil der RUAG und die Zusammenarbeit der RUAG mit der Armee werden weiterentwickelt, sodass sie in allen Lagen robuste Leistungen für die Sicherheit der Schweiz erbringen kann und die Versorgungssicherheit auch in Krisen oder im Fall eines bewaffneten Konflikts gewährleistet ist.
  • M4: Die Gruppe Verteidigung legt unter Berücksichtigung der Notwendigkeit und Kosten fest, welches Material und welche Munition künftig in welchen Mengen bevorratet werden soll.

• 2. Nutzung der im Inland vorhandenen sicherheitsrelevanten Schlüsseltechnologien und industriellen Kernfähigkeiten und Kapazitäten durch Inlandbeschaffungen

  • M5: Buy-Swiss-Prinzip: Der Anteil des Beschaffungsvolumens von Gütern (ausserhalb des Staatsvertragsbereichs) im Inland wird gegenüber dem heutigen Beschaffungsvolumen auf möglichst 60 Prozent des Beschaffungsvolumens erhöht, sofern die Angebote wirtschaftlich und sicherheitspolitisch sinnvoll sind.

• 3. Bereitstellung einer möglichst verlässlichen Rüstungsplanung zur Schliessung und Vermeidung neuer Fähigkeitslücken

  • M6: Die Gruppe Verteidigung entwickelt unter Einbezug der armasuisse eine möglichst verlässliche Rüstungsplanung und passt diese jährlich an.

• 4. Nutzung der Flexibilität des Beschaffungsrechts für ein schnelleres und kosteneffizientes Beschaffungswesen, das den Technologiezyklen entspricht

  • M7: Die Beschaffungszeiten und Projektlaufzeiten werden durch den verstärkten Einsatz von «Tailoring», «agilen» Methoden und verstärkter Digitalisierung ab 2026 gegenüber der Periode 2020–2024 verkürzt.
  • M8: Die Gruppe Verteidigung verzichtet, wenn immer möglich, auf für die Schweizer Armee spezifische Anforderungen und reduziert die Anforderungen auf das zwingend Notwendige. Darauf basierend wird bei künftigen Beschaffungen auf bereits am Markt verfügbare Systeme zurückgegriffen, die internationalen Standards entsprechen. Auf Überspezifikationen und sogenannte «Helvetisierungen» wird weitestgehend verzichtet.
  • M9: Der Austausch mit anderen Staaten von Daten aus Erprobungen und Tests, die einem vergleichbaren Standard wie dem der Schweiz entsprechen, wird intensiviert. Die von der Schweiz erhobenen Daten werden gezielt in internationale Kooperationen als Angebote eingebracht.

• 5. Stärkung der sicherheitsrelevanten Forschung, Entwicklung und Innovation im Inland

  • M10: Das VBS erhöht bis 2030 schrittweise den Anteil des Armee-Budgets für Forschung und Entwicklung auf 2 Prozent. Ein Prozentsatz für die Erhöhung des Anteils des Armee-Budgets für Innovation wird im Rahmen der Umsetzung der Rüstungspolitischen Strategie festgelegt.
  • M11: Bis Ende 2028 entwickelt das VBS eine neue, auf konkrete Fragestellungen der Armee ausgerichtete Kooperation mit dem ETH-Bereich, um Synergien in der Forschung und Innovation im zivilen, militärischen und Dual-Use-Bereich besser zu nutzen.

• 6. Erweiterung der internationalen Zusammenarbeit in der sicherheitsrelevanten Forschung, Entwicklung und Innovation

  • M12: armasuisse W+T wird zu einem europäisch anerkannten militärischen Technologiekompetenzzentrum (inkl. Test- und Evaluation) ausgebaut und bezieht wo möglich und sinnvoll die RUAG in Tests mit ein. Die Angebote sollen proaktiv im Rahmen internationaler Kooperationen zur Nutzung angeboten werden.
  • M13: Die multilaterale Kooperation der Schweiz in den Bereichen militärischer und Dual-Use-Forschung, -Entwicklung und -Innovation wird im Rahmen der EVA, Nato STO und ESA mit Fokus auf sicherheitsrelevante Schlüsseltechnologien weiter ausgebaut und wann immer möglich und sinnvoll, die Industrie mit einbezogen.

• 7. Priorisierung von Beschaffungen in den Nachbarländern und Förderung europäischer Rüstungskooperationen

  • M14: Die generellen Eignungskriterien für künftige Beschaffungen werden bis Ende 2026 revidiert: Militärische und rüstungsspezifische Kooperationsmöglichkeiten sowie die Lieferkettensicherheit werden standardmässig im Beschaffungsprozess als Eignungskriterien mitberücksichtigt.
  • M15: Buy-European-Prinzip: Der Anteil des Beschaffungsvolumens von Gütern (ausserhalb des Staatsvertragsbereiches) in den Nachbarstaaten und weiteren europäischen Staaten wird gegenüber dem heutigen Beschaffungsvolumen auf möglichst 30 Prozent erhöht, sofern die Angebote wirtschaftlich und sicherheitspolitisch sinnvoll sind. Dieses Ziel kann auch durch gemeinsame multinationale oder multilaterale Beschaffungen mit den genannten Staaten erreicht werden.
  • M16: Die Schweiz zielt auf einen verbesserten Zugang zu den Rüstungskooperationsformaten im EU-Rahmen ab.
  • M17: Die Schweiz verstärkt bis Ende 2027 ihr Engagement in der Entwicklung internationaler Standards im Rahmen der Nato CNAD und steuert dieses strategisch. Die Schweiz macht internationale Standards, wann immer möglich, für die Schweizer Industrie zugänglich.
  • M18: Die Schweiz schafft die rechtlichen Grundlagen, um G2G-Geschäfte in einem definierten Umfang zugunsten ausländischer Staaten abzuwickeln und verbunden mit dieser Möglichkeit den angebotenen Leistungsumfang zu erweitern.

• 8. Ausrichtung von Kompensationsgeschäften auf die Erhöhung der Verteidigungs- und Durchhaltefähigkeit der Armee

  • M19: Kompensationsgeschäfte bei Beschaffungen von Hauptsystemen der Armee im Ausland werden gezielt eingesetzt, um Schweizer Unternehmen in den Lieferketten des Systemlieferanten zu positionieren und um verteidigungskritische industrielle Fähigkeiten und Kapazitäten sowie sicherheitsrelevante Schlüsseltechnologien im Inland zu stärken.

• 9. Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen und Rechtssicherheit für die STIB in Bezug auf Kriegsmaterialexport

  • M20: Die Verteidigungsattachées und -attachés der Schweiz werden bis Ende 2025 mandatiert, die Schweizer Rüstungsindustrie künftig bei der Anbahnung von Geschäftsmöglichkeiten im Ausland zu unterstützen.
  • M21: Es wird geprüft, ob innerhalb des geltenden Rechtsrahmens für Kriegsmaterialausfuhren künftig sogenannte «Just-in-time-Lieferungen» ermöglicht werden können.
  • M22: Rüstungskooperationen mit demokratischen Staaten ausserhalb Europas werden intensiviert. Bis 2027 werden mit zwei Staaten im asiatisch-pazifischen Raum Memoranda of Understanding für eine vertiefte Rüstungskooperationen unterzeichnet.

• 10. Stärkung resilienter, robuster und sicherer Lieferketten

  • M23: Es wird bis 2028 ein Supply Chain Management für die von der Armee genutzten Systeme und Produkte aufgebaut. Kritische Lieferketten für einsatzrelevante Systeme der Armee werden identifiziert, kritische Abhängigkeiten kontinuierlich reduziert und Lieferanten diversifiziert.

Dokumente

• Rüstungspolitische Strategie des Bundesrates

  PDF572.55 kB20. Juni 2025

• Übersichtsgrafik Rüstungspolitische Strategie

  PDF617.67 kB11. August 2025